海南是哪个省市的（海南省的区划调整）

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于各地区划调整的故事，例如辽宁省、山东省等等。今天，我们聊聊海南省。海南省起初下辖了1个县级市、9个县，总计10个县市。后来，则形成了15个县市。那么，海南省的区划到底是如何形成的，期间，又经历了哪些故事呢？今天，我们就聊聊这个问题。不得不说，很有意思。

首先，我们聊聊海南省。众所周知，我国总计拥有34个省级区划。其中，下辖了23个省，海南省属于其中之一。作为一个年轻的省份，海南省的面积并不算大。按照最新的人口统计数据，海南省的总人口超过了1000万，达到了1008万人。海南省的经济总量为5530多亿，也是一个不错的水平。目前，海南省下辖了4个地级市和直接管理15个县、县级市。

不得不说，海南省的区划很有意思。下辖了4个地级市，分别是：海口市、三亚市、儋州市、三沙市。不过，这4个地级市，都是下辖几个区，或者直接下辖各个街道，都没有下辖县或者县级市。与此同时，海南省直接下辖了15个县和县级市。那么，海南省4个地级市、直辖15个县市的模式，到底是如何形成的呢？其实，海南省的区划调整，与广东省的渊源很深。

因为，海南省曾经是广东省的一部分。在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。例如海南岛，曾经被称为崖州、儋州等等。不过，为了加强对各地的管理，历代王朝想了各种办法，陆续出现了汉朝的13州、唐朝15道、宋朝23路等等。其实，我国很多省份的名称，都起源于宋朝，例如江南西路、广南东路、京东路、陕西路等。其中，广南东路就是现在广东省的由来。

在宋朝历史上，海南岛还比较荒凉，属于发配官员的地方。当时，这样一句话“发配朱崖州”。宋朝大文豪苏东坡就曾经被流放海南岛，并且留下了“心似已灰之木，身如不系之舟。问汝平生功业，黄州惠州儋州”的诗句。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。建立了一疆域十分辽阔的庞大帝国。

不过，随着疆域版图的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的特点，已经暴露无遗。面对全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，元朝非常头疼。面对各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，元朝不知所措。我们以耕地为例，由于各地的土质结构和气候完全不同，各地的耕地，分为了旱地、水浇地、丘陵地等10多个类型，每一种耕地又分为了上中下3个等级。

各地的农作物类型非常多，例如水稻、小米、大豆、小麦、高粱等等。对于这么复杂的情况，号称“横扫大陆、纵横驰骋”的元朝，明显没有经历过。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根本无法满足元朝的实际需要。唐朝的15道和宋朝的23路，各方面并不完善。最后，元朝在宋朝23路的经验基础上，结合金国行尚书台的框架，进一步调整以后，推出了著名的行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、河南江北行省、辽阳行省等等。当时，广东省还没有设立，广东的东部，隶属于江西行省管理。广东的中部和西部，则隶属于湖广行省管理。每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县。相当于设立了4级区划。

元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的框架，但各方面的问题非常多。首先，各省的区划不合理，地方管理难度大。第二，各地机构的结构粗犷，效率非常低。到了元朝统治末期，行省区划已经基本崩溃。随后，1368年，朱元璋建立明朝，在元朝行省的基础上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。

不得不说，这一经典的模式延续了几百年时间。在明朝第三位朱棣在位时期，随着明朝的迁都，进一步形成了南北直隶与13个省。其实，我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如广东省、浙江省、山西省等等。与现在的区划相比，非常接近。

当时，海南岛隶属于广东省管理，而广东省设立了一系列的州府，例如广州府、潮州府、肇庆府等等。海南岛基本上隶属于琼州府管理，而琼州府下辖了10个县，分别是琼山县、澄迈县、定安县、文昌县、会同县、乐会县、昌化县、临高县、陵水县、感恩县。嘉靖皇帝在位时期，著名的海瑞就是海南人，人称“海刚峰，海笔架。”

17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。当时，广东省琼州府，进行了一定的区划调整，清朝的琼州府，下辖了7个县，分别是：琼山县、澄迈县、定安县、文昌县、会同县、乐会县、临高县。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段，各地遭到了严重的破坏，急需进入休养生息。

一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。一系列的重要项目，陆续开始。其实，早在50年代，我国就有在海南设立省份的构想。不过由于当时各方面的条件都不成熟，因为并没有设立。不过，鉴于海南岛的特殊情况，早在1950年，就设立了副省级海南行政区，隶属于广东省管理。

海南行政区下辖了琼山县、文昌县、临高县、澄迈县、琼海县、屯昌县、儋县、万宁县、定安县等县。与此同时，鉴于海口市的特殊情况，设立了海口地级市，隶属于广东省管理，与海南行政区属于并立关系。1955年，海南黎族苗族自治州设立，海南行政区下辖的部分县，划入了海南黎族苗族自治州管理。

进入70年代末期，随着我国经济的持续发展，为了适应时代的需要，很多省份的区划，都出现了大规模的调整。海南岛的地理位置非常好，便于发展海洋贸易。1983年，《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》出头。也就是从这个时候开始，海南岛各方面的发展明显进入了快车道。当时，很多有眼光的商人开始陆续进入海南投资，以求长期的经济回报。

1987年9月26日，海南岛建省。与此同时，原来的海南行政区和海南黎族苗族自治州，各自下辖的各个县，进行了区划调整。同一年，三亚市被提升为地级市。当时，海南省除了下辖海口市、三亚市之外，还直接管理通什市、琼山县、琼海县、文昌县、万宁县、屯昌县、定安县、澄迈县、临高县、儋县、保亭县、琼中县、白沙县、陵水县、昌江县、乐东县、东方县等17个县。

换而言之，此时，海南省下辖2个地级市和17个县或许县级市。进入90年代以后，琼山县、儋县被撤销，设立了琼山县级市、儋州县级市。进入21世纪初期，随着海南省的持续发展，各地的区划也出现了变化。2002年10月，琼山县级市并入海口市管理，海南省下辖了2个地级市、直辖16个县或者县级市。

2012年，海南省设立三沙地级市，区划调整为3个地级市、16个县市。2015年，海南省的儋州县级市，提升为儋州地级市。截至这个时候，海南省形成了4个地级市、直辖15个县市的区划格局。分别是：海口市、三亚市、三沙市、儋州市和五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、白沙县、昌江县、乐东县、陵水县、保亭县、琼中县。