海地人均gdp 冲突的世界，从历史回看被忽视的海地局势

2023年10月，联合国安理会授权向海地派遣国际部队。该部队将由来自肯尼亚的一千名警察带头，试图解决海地过去一年中，造成数千人死亡的帮派暴力问题。但是，在行动开始之前，这项任务就陷入了争议之中。更重要的是，长期以来，联合国一直在努力解决海地根深蒂固的问题，这次新的联合国行动真的有希望打赢这场，困扰海地多年的帮派暴力战争吗？

失败的国家是现代国际体系中不稳定的重要根源。由于中央政府的崩溃，无法履行治理的基本职能，它们会威胁到国际体系的和平与安全。它们不仅会成为恐怖组织和犯罪组织无法无天的庇护所，还会引发冲突，导致大规模移民。但是，国际社会究竟能在多大程度上、应该在多大程度上稳定这些国家的局势。这个问题随着海地的困局而凸显出来。

国际社会对海地的政治动荡并不陌生，它曾长期驻扎联合国特派团长达15年之久。然而，自联合国特派团于2019年撤出后，该国局势持续恶化，暴力组织在首都太子港制造恐怖事件。但是，如今在联合国准备派遣另一个特派团来解决该国问题之际，海地是否有可能最终实现稳定？

海地共和国约占伊斯帕尼奥拉岛的三分之一，是仅次于古巴的加勒比第二大岛。海地与东面的多米尼加共和国同处一岛，面积2.8万平方公里，是世界上排名143大的国家。海地西邻古巴，北邻英国海外领地特克斯和凯科斯群岛。目前人口约为1200万。同时，海地每年的人均GDP约为1750美元，是美洲最贫穷的国家。

尽管早在欧洲人到来之前，海地就有人居住了，但我们的故事还是要从1492年12月5日开始说起，当时克里斯托弗·哥伦布在伊斯帕尼奥拉岛海岸附近靠岸。在岛上建立基地后，西班牙将以此征服新大陆。然而，随着西班牙帝国的扩张，该岛的重要性逐渐下降，到17世纪末，岛上人口急剧下降，部分地区成为海盗的避风港。因此，在1697年，西班牙正式将该岛西部三分之一的领土割让给法国，然后扩大其在加勒比海和北美的领地。

在法国的统治下，这片领土繁荣昌盛。凭借咖啡和蔗糖种植园，它成为美洲最富有的殖民地之一。但问题也随之而来。它的农业依赖于50多万奴隶，他们在残酷和恶劣的条件下工作。3万名欧洲殖民者和约2.5万名以混血为主的 "自由居民 "之间的关系也日趋紧张。

1791年8月，一场起义爆发了。虽然法国承诺结束奴隶制，但起义仍在继续，到1800年，起义军控制了这片领土。两年后，法国发动了一场反击战，俘虏了起义军领袖图森·卢维杜尔，他现在被视为海地的创始人。

随着拿破仑战争在欧洲的爆发，以及法军已经从北美撤军，法军于1803年11月被海地军队击败。两个月后，即 1804年1月1日，海地正式宣布独立，成为继美国之后美洲第二个主权国家。

从一开始，海地就面临着巨大的困难。首任总统被暗杀后，海地在长达15年的时间里，被两个相互竞争的派系分裂了。1822年，多米尼加吞并了该岛东部地区，岛上的西班牙语居民奋起反抗，于1844年宣布独立，成立多米尼加共和国。

除此之外，海地还面临着国际社会的强烈反对。法国拒绝接受海地独立长达20年之久，直到1825年，海地同意支付巨额赔偿后，法国才松口。与此同时，30年后，美国才最终接受了海地。由于害怕一个由奴隶制建立起来的国家，美国直到1862年才承认海地。

尽管起步艰难，但由于政治稳定带来了经济增长，海地在19世纪的最后25年蓬勃发展。然而，这种成功是短暂的。第一次世界大战爆发后，由于担心德国在加勒比地区的商业利益不断增长，美国利用暗杀海地总统的机会入侵该国。这标志着美国近20年军事统治的开始，直到1934年才结束。虽然海地在第二次世界大战结束后成为联合国的成员国之一，但其困难仍在继续。

1957年，弗朗索瓦·杜瓦利埃统治海地，他利用黑人对占统治地位的混血精英阶层的不满情绪，实行独裁统治，并建立了一个准军事组织--通顿马库特。他的儿子让-克洛德·杜瓦利埃在父亲去世后，于1971年接管了政权。他将继续统治该国长达15年之久，直到1986年一场民众起义迫使他出逃。

在接下来的四年里，海地由一系列临时政府统治，直到1990年，海地举行了近半个世纪以来的首次自由选举。前天主教神父让-贝特朗·阿里斯蒂德当选为总统。尽管许多人希望这将是海地的一个新开始，但仅仅9个月后，阿里斯蒂德就被军事政变推翻，并逃往美国。

虽然在国际压力下，军政权最终同意在联合国特派团的支持下，于1993年恢复文官统治，但由于将军们拒绝让阿里斯蒂德回国，协议很快破裂。然而，由于美国威胁要入侵，他们很快又让步了，阿里斯蒂德重新就任总统。

阿里斯蒂德在1996年决定不竞选第二届总统后，于2000年再次当选，但这只维持到2004年，在大规模反政府抗议，导致武装团体之间的暴力冲突之后，他被迫再次逃离该国。随着国家陷入混乱，联合国安理会介入，并授权建立一支多国临时部队来恢复秩序。几个月后，另一项联合国行动--联合国海地稳定特派团（联海稳定团）接替了这一行动。联海稳定团的任务是通过加强管理机构和保护人权，使海地恢复民主。

在随后的几年里，联合国试图缓解海地的局势。然而，2010年1月12日，海地首都以西发生了毁灭性地震，海地恢复正常生活的希望破灭了，这场悲剧的令人震惊。除了造成多达25万人死亡外，它还摧毁了数十万所房屋和该国的大部分基础设施。数百万人需要紧急援助。在接下来的十年里，该国一直在努力重建。之后，联海稳定团于2017年撤离，取而代之的是一个规模较小的为期两年的司法支持行动，旨在支持该国的法治，但海地的问题依然存在。

海地是美洲人均收入最低的国家，而且被认为是西半球最困难的国家。此外，海地多次受到自然灾害的影响。除了2016年的一场严重热带风暴外，2021年又发生了一场地震，造成约2000人死亡，近50000所房屋被毁。霍乱等疾病也时有发生。但对该国最严重的威胁来自于帮派暴力的大规模增长。

随着各组织争夺对该国首都的控制权，伤亡人数不断增加，数千人流离失所，但直到2021年7月，该国总统被闯入官邸的入侵者暗杀，这个问题才真正引起国际关注。从那时起，这个国家的首都就成了敌对组织争夺控制权的战场。

根据相关数据显示，在截至2023年10月的9个月里，已有超过3500人被杀，比上一年大幅增加。此外，估计有 20万人被迫逃离家园。在最近的一次枪战中，由于敌对帮派争夺控制权，儿童和教师被困在一所学校里达三天之久。与此同时，该国的政治仍处于瘫痪状态。继2016年的上一次选举之后，在代理总统的领导下，目前没有任何民选官员留任。在此背景下，安理会最终同意采取行动。

2023年10月2日，安理会根据《联合国宪章》第七章通过了一项决议，其中包括“对威胁和平、破坏和平和侵略行为采取行动”。在此决议基础上设立了一个新的海地多国安全支持特派团。该部队将于2024年1月1日投入使用，由一千多名肯尼亚警察领导，具体任务是帮助海地国家警察部队恢复秩序。与此同时，希望为新的选举创造条件。

然而，这项任务并非没有问题。肯尼亚已经出现了反弹。一名反对派政治家提出异议，认为这项任务没有任何法律或条约的支持，因此是违宪的，肯尼亚法院因此发布禁令，停止部署警察。但肯尼亚总统坚称这是一项 "人道使命"，政府也坚称将遵循所有必要程序。此外，它不会破坏国家自身的安全。

与此同时，这项任务也引起了其他国家的质疑。虽然俄罗斯和中国承认海地局势严峻，但对该决议投了弃权票。莫斯科认为，向一个国家派遣军事力量必须经过深思熟虑，尤其是在该国没有明确授权的情况下。

撇开对特派团动机的争论不谈，现在最大的问题是特派团能否以及如何取得成功。海地面临的问题范围广、规模大，不仅仅是维持治安问题。即使特派团能够控制住帮派，潜在的挑战依然存在。这次行动是否会同安理会前几次的举措一样失败，让我们拭目以待。