政府机关里都是公务员吗

很多老百姓都认为政府机关里的干部都是公务员，其实不然，政府机关里的干部有很多种身份，有公务员、参公、事业编、工勤、控制总量人员、公益性岗位、政府购买服务、人事代理，至少八种身份人员，如果只从外表看，根本无法判断，当然后面三种基本上称不上干部，甚至工资渠道都不一样。下面我们来说说这八种身份人员。

公务员。标准的国家干部，也就是俗话说的行政编制人员。公务员的来源渠道也分多种，一个就是公开向社会招录的，由于公务员的身份特殊性，所以选拔公务员的程序非常严格，必须经过省部级以上统一考试，笔试过后才能进入面试，面试过了以后才能有行政编制。公务员的另外一个渠道就是选调生，从985或者211的大学里挑选特别优秀的学生，毕业后通过简单考试即可进入公务员序列，但是选调生必须要有基层工作经历，一般先分配到乡镇或者农村锻炼一段时间，然后再返回到市直或者县直部门任职。公务员还有另外一种渠道，那就是军转干部（这里的军转干部是指部队转业计划安置的军官，从部队退伍回来的士官不算军转干部），当然不是所有的军转干部都是公务员，有一部分军转干部因为考试成绩不理想，公务员名额有限，只能选择事业编，其他人员都是行政编制，也就是公务员。第四种渠道就是遴选，遴选就是市直部门或者区县部门，以考试的方式从全市或者全区工作人员进行选拔，跟公务员考试的程序基本一致，不一样的地方在于，事业编制的人员如果想要转变身份，可以通过遴选这个渠道进行改变。

参公。这个可以望文生义，就是参照公务员法来管理的人员，公务员是行政编，参公是事业编，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的，参公的事业编和公务员都属于国家财政同一拨款，几乎在薪酬福利上没有差别，然而一般来讲参公单位比党政机关的规格要低，晋升空间可能不如公务员大。像共青团、工会、妇联的单位的人员一般都是参公。

事业编。事业编制不需要通过全省组织考试，市、县一级根据需要和空编情况，可以自主公开招考选拔人才，像老师、医生都是事业编，他们都是经过市县一级自己组织的考试进行选拔的，但是考试程序和公务员的选拔程序一样，都特别严格，只是组织规模上和考试难易程度上没有公务员考试规模大、难度程度高。事业编制人员一般都在事业单位，像政府机关里，几乎每个单位都有自己的二级单位，像什么中心啊，都是事业单位，事业编制的人员编制基本上都在事业单位。

工勤编制。工勤编制不同于行政编制（包括公务员）或事业编制，前者主要是为后者提供后勤保障，包括交通服务（司机）、餐饮服务（食堂工作人员）等。工勤岗位，又称工勤技能岗位。是指在岗位设置中的从事简单体力工作或一般技术工种的岗位。在这种岗位上的工作人员为工人编制。比如技术工人、水电工、司机、通讯员、打字员等。工勤是时代的产物，现在要求工勤编制只出不进。

控制总量管理人员，这种人员是新时代的产物，百分之九十以上的人对控制总量管理人员都不清楚，甚至很多体制内的人员也搞不清楚，其实控制总量管理人员介于在编和不在编之间，说有编制也行，说没有编制也可以，但是这类身份人员的待遇与事业编相同，同样有编制卡，但是编制卡带括弧（人员控制总量管理），但是除了不能向外交流之外，其实就是事业单位原有编制满足不了公共社会服务的需求，但是全市的编制有限，又不能增加事业编制，省里就想了办法，在原有编制的基础上再增加一定数量人员，这类人员的待遇和事业编一样，也纳入实名制管理，工资也是财政拨款，但是这个总量人数必须固定，不能突破，这就是控制总量人员的由来。但是控制总量人员向外交流受到一定限制，在本单位定级和晋升不受任何影响。如果考取这类身份的人员也不必担忧，所有的待遇跟事业编制一样，都有五险一金和享受退休待遇。

　　公益性岗位。公益性岗位是指符合社会公共利益需要，由政府相关部门和单位开发并经人力资源社会保障部门认定，用于安置就业困难人员就业的岗位。

　　公益性岗位主要包括：

　　（一）公共管理类岗位，包括县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）的劳动就业、社会保障、社会救助、社会矫正、群团工作、残疾人服务等岗位。

　　（二）公共服务类岗位，包括（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）开发的非营利性的公共卫生服务、托老托幼、残疾人看护、停车管理、设施维护、保洁、保绿、保安等岗位。

　　（三）经市（县）人民政府确定可纳入公益性岗位范围的其他岗位。

　　公益性岗位一般不包括机关事业单位管理类、专业技术类岗位。公益性岗位合同一般是三年，三年时间一到，自动解聘。

政府购买服务人员。其实正确的说法是政府购买服务，而这项服务需要人来操作，政府工作人员不会因为这项服务而另外增加编制，只能由购买服务的公司出人进行操作和运行，例如，政府购买了一个软件，这个软件操作起来特别复杂，一般人不会，公司又不会把技术传授给机关单位，又没有办法增加人员，就只能委托这个软件公司的人员来管理，人员在他们公司管理又不方便，就只能暂时在放在机关待着，随时帮助处理业务。这类人员就叫政府购买服务人员，合同服务期限满，人员也就自动返回原来公司。

人事代理，跟政府购买服务差不多，不同的是，人事代理是由地方人力资源公司提供人员给政府干活，工资由人力资源公司负责。政府有了紧急任务，工作量大，人手不够，有必须按时完成，但又没有必要为了这个任务专门增加人员，就采用人事代理的办法解决，费用由政府给人力资源公司，人力资源公司再根据人员工作情况支付给人事代理人员。

现在大家对政府机关单位的人员了解了吧，其实很复杂，外人是无法判断的，只有本单位的人员可以了解到。