工程监理：职责与现实的鸿沟

在工程建设的宏大舞台上，工程监理扮演着守护质量、确保安全的角色。然而，这个角色往往被误解和忽视，使得监理在实际工作中处于一个尴尬的境地。本文将探讨工程监理的概念、职责以及面临的挑战，并对未来的发展提出一些思考。

工程监理，顾名思义，是指在建设工程中，由专业的监理机构对工程的质量、进度、成本和安全等方面进行全程监督和管理。能够为甲方提供专业的技术支持，通过独立的第三方监督检查，确保实体工程按照设计要求、合同约定和相关法律法规技术标准施工，减少工程质量风险，保障工程顺利完成。同时也是业主（甲方）的代表，负责协调建设各方的关系，解决施工过程中的问题。

然而，随着投资主体的多元化、建设项目的多样性、建设模式的变化、市场规模的不断扩大。当前的工程监理地位已经从代表国家政府的独立第三方，改变为受业主雇佣服务的受托者。其独立性受到质疑，难以做到真正的公正公平。监理的权力往往受限，法规赋予的职责难以全面落实。其地位与作用处于尴尬的境地。

现实中，业主仅将监理（特别是非国家投资的项目）视为他们的“质检员”和“安全员”，往往舍不得将造价控制权放给监理，从而没有了约束施工单位的经济手段，也就没有权力来监督和控制施工单位和实体工程。

还有，在卖方市场的大环境下，监理机构面临着激烈的竞争压力，低价竞标成为常态。这不仅影响了监理人员的待遇，也降低了监理服务的质量。监理费用的压缩导致监理机构不得不聘请成本较低的人员，这些人员可能缺乏足够的专业素养和经验，难以胜任复杂的监理工作。

另外，当甲乙双方关系较为密切，甚至存在相互持股的情况时，监理更是成为了外人，其监督职能名存实亡，仅仅成为了走过场的签字机器。更有甚者，乙方为了顺利推进工程，在监理待遇低下情况下，可能会通过小恩惠拉拢监理人员，进一步削弱了监理的监督职能。

建设产品的特殊性，决定了其结构安全的重要性，无论国有投资还是民间投资，其建设产品都是面对公共的，所以工程质量安全必须强制监督。面对这样的现实，监理的未来发展值得深思。国家和政府应当重视工程监理制度的改革，对业主行为进行约束，明确监理的权责，加强对监理行业的规范管理。同时，提升监理人员的专业素质和服务能力，确保监理能够真正发挥其在工程建设中的监督作用。此外，建立和完善监理的激励机制和责任追究机制，使监理既能够获得应有的回报，又能承担起相应的责任。

总之，工程监理作为保障工程质量和安全的重要环节，其作用不容忽视。只有正视监理当前的处境，通过制度创新和管理提升，才能让监理摆脱尴尬，真正成为工程建设中不可或缺的重要力量。未来的工程管理监督之路，需要国家、行业和每一个参与者共同努力，以期达到更高的标准，创造更加辉煌的成就。

好得是，有消息称“国家住房与城乡建设部”正在考虑将工程监理纳入工程全过程咨询的一条龙服务中。从而相应的提高了监理的门槛、地位和技术含量，也限制了甲方工程管理的权限。真心希望将监理工作早日纳入建设全过程咨询服务中，解决目前监理的尴尬局面，把工程建设的更好。